档案数字化管理研究 ——以山东省X市为例
档案数字化是改革档案管理模式、有效利用档案信息资源和革新档案服务方法的重要基础。数字化将档案内容与载体相互隔离,使档案信息的内容不再受限于某一时空,从而扩大了使用范围;也转变了档案部门的传统的对纸质实体的管理,逐渐转向了档案内容管理。21世纪以来,中国国家档案局陆续出台的四个涉及档案事业发展的长期规划纲要,都多次明确提出了推动中国传统载体档案数字化进程的重要内容。党中央的多个文件也明确指出,要坚定不移构建网络强国、数字中国,积极推进发展更新一代的信息技术,进一步加快新一代人工智能、大数据技术等同各行业的深入结合。作为数字中国的重要组成部分,档案数字化建设将在十四五期间得到更好发展,更好服务于社会治理。目前,山东省X市档案馆的馆藏档案基本实现了数字化,在现有库存档案条件下,开放所有符合条件的档案,方便民众档案使用的需要,最大可能地适应了经济发展和广大人民群众对各类档案资源使用的需要。但是,相比较于东部发达地区,X市的档案数字化整体进程仍旧比较缓慢,数字档案的应用较为被动。本文从山东省X市档案数字化管理的现状分析入手,介绍了X市档案馆的基本情况、X市档案数字化的现状,分析了X市通过局域网和政务内网推进全市档案数字化管理的具体举措,并介绍了X市档案馆对实体档案进行数字化工作开展外包的情况。根据X市档案数字化管理的现状,运用新公共管理理论和新公共服务理论,分析了档案数字化管理存在的问题:从档案数字化的法律制度进程来看,数字档案缺乏法律层面的效力界定,档案数字化著作权不明晰,自然人档案的个人信息保护缺位,数字化档案管理规范有待法制化;从档案数字化采集管理的规范性和标准型来看,采集范围缺乏规范,采集设备落后单一,外包收集缺乏监管;从档案数字化存储管理的科学性和一致性来说,数字档案存储标准规范缺失,数字档案存储介质单一,数字档案数据库结构、功能简单;从数字化共享管理来看,政府部门的数字档案开放程度不足,社会公开数字档案可及度不深,公开、共享数字档案标准化不高;从档案数字化外包管理的风险防控机制来看,外包的监管机制还不够完善,外包企业缺乏档案专业人才队伍,绩效考核缺乏科学评价标准。基于上述几个问题,本文从加快推进数字档案法制化进程、制定规范的数字化采集管理标准、完善档案数字化存储管理模式、打破数字档案的信息壁垒、建立外包风险防控体系五个方面提出了对策建议。
- 作者：
- 张聪慧
- 学位授予单位：
- 中共山东省委党校
- 授予学位：
- 博士
- 学位年度：
- 2022年
- 导师姓名：
- 张登国
- 中图分类号：
- G270.7
- 关键词：
- 档案数字化管理；数字化档案；数字化档案共享
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